欧洲复兴开发银行行长:重塑发展活力

2022年05月05日15:29    作者:奥迪尔·雷诺-巴索  

  意见领袖丨Project Syndicate

  本文作者:奥迪尔·雷诺-巴索,欧洲复兴开发银行行长

  2021 年行将结束,全球经济正被迫适应显变化的环境。 这不会是一个快速或无痛的过程。 世界正面临贸易联系中断、能源价格飙升和劳动力市场错配所造成的大混乱。 许多零售商关闭了实体店,导致失业率上升,与此同时,信息技术工程师和卡车司机严重短缺。

  其中许多变化是由新冠危机引起或加速的。 但请不要误会:不会回到疫情前的常态了。 这场危机将带来深刻而持久的变化。 展望来年,我们必须准备应对三大挑战。

  宏观经济风险上升

  未来几个月最大的问题包括我们是否正在进入通货膨胀的新时代,以及如何管理高水平的公共和私人债务。在 2020 年期间,在欧洲复兴开发银行 (EBRD) 开展业务的许多经济体中,公共债务升至 1990 年代初以来的最高水平。在一些国家,它达到了历史新高。缺乏财政和货币空间——再加上疫苗获取障碍和发达经济体的负面溢出效应——可能会增加新兴和发展中国家之间的分化。

  国家政府的行动——从为一揽子经济支持筹集资金,到组织大规模疫苗接种运动——对于疫情应对不可或缺。而且,为了结束这场危机,对公共卫生计划以及新冠疫苗的安全性和有效性的信任将与疫苗本身一样重要。

  然而,要恢复可持续增长和长期财政可持续性,我们必须释放创业的生产力。在这方面,私营部门必须发挥关键作用。

  气候挑战

  疫情突显出我们全球经济秩序的脆弱性——尽管也有韧性。它可以被看作是一个鲜明的提醒,让我们意识到,被气候变化引起或加剧的非经济因素有变得多么危险。根据气候变化政府间委员会(IPCC)的最新报告,未来 20 年,全球变暖将达到或超过工业化前水平之上1.5°C。这将产生许多后果,包括更频繁和更强烈的极端天气——热浪、风暴、干旱和其他破坏性事件——以及更长的暖季。

  向净零排放转型不仅仅是一个理想的目标;它是必需品。国家越快地管理这种转变,就越具有竞争力,所经历的社会和经济混乱也越少。

  为此,必须动员私人资金。根据我们的新策略,EBRD正致力于到 2025 年将我们的气候融资资源增加一倍;我们预计私人资源也会翻番。此外,到 2025 年,绿色融资将占我们年度业务量的 50% 以上。并且,从 2023 年开始,我们的所有业务都将与巴黎气候协定所设定的目标保持一致。

  在应对气候变化的斗争中,我们必须依靠行之有效的市场机制,例如碳定价。市场必须受到良好监管,但监管机构不得扼杀私营部门的创新能力或风险偏好。同样也不得妨碍资源的有效利用——这对环境和经济增长都有好处。私营部门知道如何获得所需的生产率收益。

  技术进步为实现巴黎协定目标的真正进展带来了希望。但这种进步是有代价的。绿色转型绝不能重复最近几十年的错误,即贸易和金融全球化将许多人抛在身后。

  对全社会挑战的有效应对需要全社会的支持。我们越是分裂和极化,制定和实施解决方案就越困难。近年来,我们已经看到不平等和极化加剧的政治后果。无法谋生和养家糊口的选民投票时就像没有什么可失去的一样。

  绿色转型只有在公正转型的情况下才能成功。因此,为在转型期间生计受到最严重打击的人提供支持至关重要。在短期,直接金融支持是不可或缺的一环。从中长期来看,不论性别和背景地提供优质、持续的教育和理想的工作机会都必须作为重中之重。

  数字破坏

  经济的快速数字化需要类似的方针。疫情封锁加速了职场和整体经济的不可逆转的趋势,例如广泛接受在家工作安排、大规模采用人工智能,以及广泛采用电子银行。如今,平均 96% 的发达经济体消费者使用数字支付方式。

  银行业、零售业和许多其他行业的转型才刚刚开始。例如,智能电网和智能电表将为改善稀缺资源的使用做出巨大贡献。它们将支撑未来的智慧城市。

  要确保有前途的技术创新得到负责任的开发和实施,需要一个强大、竞争性和透明的监管框架。并且这需要广泛地获取技术服务。EBRD经济学家收集的证据表明,新冠危机扩大了数字鸿沟。这是一个像EBRD这样的投资者可以干预的领域。而这也正是我们打算做的。

  稳健、可持续和包容的增长是所有多边机构现在的共同目标。与我们的合作伙伴一起,EBRD正在保护经济河床。但形成当前的复苏和发展的驱动力的还是市场。

  (本文作者介绍:报业辛迪加(Project Syndicate)被称为“世界上最具智慧的专栏”,作者来自全球顶级经济学者、诺奖得主、政界领袖,主题包括全球政治、经济、科学与文化塑造者的观点,为全球读者提供来自全球最高端的原创文章、最具深度的评论,为解读“变动中的世界”提供帮助。)

责任编辑:张文

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